2022-10-25
论法制化管理在城市规划建设中的最重要 【概要】城市规划管理就是根据一定时期的社会经济发展目标和拒绝,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设任务,以构建经济社会的人与自然发展和可持续发展。城市规划管理作为一项全局性、综合性、战略性的政府工作,牵涉到政治、经济、文化和社会生活各个领域。
强化规划管理对于建设现代化城市具备根本性的现实意义和将来的历史意义。随着城市化进程的大大减缓,城市规划管理范围日益普遍,所面对的各种问题也更加简单。为构建城市建设管理的任务,保证城市的可持续发展,必需前进城市管理的法制化建设。
【关键词】城市规划;法制化管理;重要性 1.法制化管理在城市规划建设中的必要性 1.1城市规划管理工作划入法制轨道的迫切性 依法治国,是党领导人民管理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观必须,是社会文明变革的最重要标志,是国家长治久安的最重要确保。国家如此,城市亦然。回头法制化道路强化城市规划管理理念,依法治市、依法治区某种程度是管理一个城市的基本方略,就城市建设而言,首要的一步,也是最关键的一步就是要依法清领规划,即拒绝城市建设发展必需严苛按照城市规划展开,城市规划管理工作必需划入法制轨道。
没城市规划的法制管理,城市建设和发展终将陷于盲目无序的混乱状态,依法治市、依法治区也就是一句空话。 1.2城市规划法制化管理为前进城市规划的各项改革措施,构建城市规划的可持续性发展获取强有力的确保。 随着社会主义市场经济体制的逐步创建、城市各项改革的不断深入,对外开放的不断扩大,城市产业结构再次发生了相当大变化,城市流通中心的职能更进一步增强,城市各项行政管理和经济管理关系日益强化,城市化水平将大大提升。
从城市建设看作,城市建设资金和研发建设活动更为多样化、多元化。因此,那种主要凭借经验,依赖行政手段展开管理,没城市规划或不按城市规划展开建设的状况,已根本无法适应环境形势发展的必须。这就拒绝通过实行法制管理来提升城市规划的权威性和约束力,并奠定其法律地位和法制效力,增强城市规划的综合、协商职能,将城市的土地、空间资源的利用和各项建设活动都划入统一的规划,实行统一的管理,遵循统一的行为规范,保证城市合理协商运转和身体健康持续发展。
1.3城市规划法制化管理为保证城市规划措施的实行和确保城市规划政策的权威性获取强有力的确保。 法制是城市管理的基本手段,又是城市规划需要以求成功实行的法律确保。
没这个法律确保,那么,来自各方面的阻碍和阻力就无法回避,规划管理的主观政治性就无法解决;城市规划就只不会是纸上画画,墙上挂挂,无法付诸实施。实施法制管理,就可以防止或增加有关部门之间经常出现的政出多门、各自为政、各行其是、能量内耗、相互扯皮的局面,就可以依法展开分工管理、协商因应,并充分发挥城市的龙头起到。
实施法制管理,按照法定程序和有关规定办事,就可以防止或增加城市规划行政主管部门与建设单位的争吵,确保城市建设严苛按照城市规划展开。实施法制管理,依法对违法违章占地面积和违法违章建设展开处置,就可以有效地阻止一切违法活动,确保城市规划实行。 1.4城市规划法制化管理为创建城市规划长效发展管理机制获取强有力的确保。
城市规划的制订和实行,是为了有效地避免城市盲目无序的建设和发展,使城市的建设和发展做科学合理,各得其所,互相协商,构成一个安全性、高效的大系统。使城市取得经济、社会、环境效益互为统一的最佳综合效益。
具备前瞻性和可持续性,因此城市规划管理是一项长年的系统的工作,必需创建长效管理机制。将城市规划的实行下降到法律的调整和支配下,更加能确保被严苛的遵从和实行,城市规划法制化管理更加能确保城市规划的稳定性和连续性。 1.5城市规划法制化管理为《城乡规划法》所彰显的必要权力获取强有力的确保。
对城市规划实施法制管理,即拒绝专门从事城市规划管理必需以法律为准绳,有法必依、执法必严,运用法律武器对城市规划展开严格把关。 2.城市规划法制化管理的有效地措施 2.1强化城市规划法制建设,增大城市规划法制宣传和教育的力度。 要强化全民城市规划法制观念,一要宣传《城乡规划法》及有关法律法规;二要宣传城市规划本身;三是向社会发布有关技术规范。
要通过全方位、多形式、经常化的宣传教育,在全社会营造一种严肃理解规划、心态继续执行规划、严苛实施规划的良好氛围。尤其是随着城市的不断扩大,城市周边许多乡镇逐步划出为城市控制区,村民改以市民,集体土地改以国有储备用地,对他们展开规划宣传最为适当。 2.2城市规划法制化管理必需全面提高城市规划执法人员队伍的整体素质。
要强化和完备各级规划管理机构的职能和队伍建设,要对规划管理和执法人员常常积极开展政治思想教育、规划业务培训和有关法律法规教育,采行各项有力措施切实加强对规划执法人员队伍的管理,大大提升其政治思想素质、规划业务素质和政策法律素质,提升其依法行政的自觉性。 2.3城市规划法制化管理要不断完善城市管理的各项规章制度。
目前,城市管理法律法规虽然有了一定数量,但随着城市化进程的减缓,有的必须改动或补足,有的方面还是空白。除了要增大城市规划管理法律工程进度外,根据法律、法规和规章的拒绝,我们不应结合实际,抓住实施一些目前城市规划管理中急需的配套性规范性文件。
以此来规范人们的日常行为,增强城市管理调控功能。 2.4城市规划法制化管理要坚决审核决策的民主化、科学化。 健全法制必需与发展民主紧密结合,要逐步形成了解理解民情、充分反映民意、普遍集中于民智的决策机制,前进决策科学化、民主化,提升决策水平和工作效率。
城市规划项目的审核也必需实施民主科学决策。决策前,一方面要普遍征询涉及部门对该报辟项目的意见,充分发挥规划的综合功能;另一方面,要严肃征询与建设项目邻接的单位和住户的意见。决策中,要实施专家集中于论证和红线集体会审,避免个人欺诈审核权力。
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